Wetsontwerp verlengt maatregelen personeelsschaarste in de zorg

De federale regering heeft een wetsontwerp ingediend om de bestaande maatregelen om de personeelsschaarste in de zorgsector tegen te gaan met een jaar te verlengen. De Raad van State waarschuwt echter voor een mogelijk ongelijke behandeling van andere sectoren.

Herman Nys, em. prof. medisch recht KU Leuven, ex voorzitter VITAZ

De federale regering diende op 25 november 2025 bij de Kamer van Volksvertegenwoordigers een wetsontwerp in tot verlenging van bepaalde maatregelen voorzien in de wet van 20 november 2022 houdende maatregelen aangaande de personeelsschaarste in de zorgsector.

Dit wetsontwerp beoogt de maatregelen die bedoeld zijn om gepensioneerden aan te moedigen om opnieuw in de zorgsector aan de slag te gaan met een jaar te verlengen tot 31 december 2026.

De wet van 20 november 2022

De wet van 20 november 2022 voerde een reeks maatregelen in om het aanhoudende personeelstekort in de zorgsector aan te pakken, waaronder maatregelen om gepensioneerden aan te moedigen om opnieuw in de zorgsector aan de slag te gaan.

Zo voorziet deze wet dat gepensioneerden genieten van een vrijstelling van de persoonlijke sociale zekerheidsbijdragen op het loon, betaald ingevolge een tewerkstelling als gepensioneerde bij een werkgever uit de zorgsector, en worden de inkomsten hieruit afzonderlijk belast aan een tarief van 33 percent. De wet voorziet ook in afwijkingen inzake bekend making van het uurrooster en de arbeidstijd voor deze categorie van werknemers.

Verlenging in afwachting van een structurele hervorming

Deze specifieke maatregelen voor gepensioneerden die opnieuw in de zorgsector gaan werken, lopen af op 31 december 2025, na te zijn verlengd bij de wet van 18 juli 2025. Aangezien het tekort in de zorgsector echter aanhoudt, beoogt het wetsontwerp deze maatregelen te verlengen voor twaalf maanden, dus tot 31 december 2026.

Deze maatregelen passen binnen het kader van het regeerakkoord, voor zover ze een tijdelijke oplossing bieden in afwachting van de invoering van een structurele fiscale hervorming.

Het regeerakkoord bepaalt namelijk het volgende: “Wie gepensioneerd is en nog wil bijverdienen na een volledige loopbaan van 45 jaar of na de wettelijke pensioenleeftijd zal voortaan minder belastingen betalen dan vandaag, met een eenvoudige bevrijdende heffing van 33 % die voordeliger is dan vandaag. Wie vandaag al minder belastingen betaalt, behoudt dat voordeel.”

Dit onderdeel van het regeerakkoord treedt evenwel slechts in werking vanaf 2027. In die zin heeft deze wet dus tot doel om op vervroegde wijze deze passage van het regeerakkoord in werking te laten treden voor de gepensioneerden die in de zorg sector werken, omdat zij thans reeds van dit verlaagd fiscaal tarief genieten.

Zonder deze wet zouden de betrokken gepensioneerden immers van geen enkele fiscale stimulans genieten in de periode tussen het aflopen van het laatste verlengingsbesluit en de inwerkingtreding van de nieuwe fiscale hervorming. Dit zou ongetwijfeld negatieve effecten hebben op de instroom van deze categorie werkenden in de zorgsector.

Waarschuwing van de Raad van State

In zijn advies over het voorontwerp van wet waarschuwt de Raad van State voor ongelijke behandeling door de uitsluiting van andere sectoren dan de zorg die ook met een ernstig personeelstekort te maken hebben.

Er zal een pertinente verantwoording moeten worden geboden voor dit verschil in behandeling als dit nog voor langere tijd behouden zou blijven, aldus de Raad van State.